日期: 2022-02-24 对于上海市民投诉不断的美容、健身卡甚至外语培训等卷款逃逸或破产倒闭纠纷，上海可强制监管预付费式服务消费。在市十三届三次会议上，市代表、上海金融学院政法学院院长薄海豹提交了书面意见，建议制定法规处理每年数千起的这类棘手纠纷。

“仅2009年1月－11月预付费式消费类纠纷投诉已达4800余件，市民百姓投诉不断，有关部门不胜其扰。”薄海豹代表说，现在此类案件发生已不再局限于餐饮、美容、健身、影像租赁等行业，培训类中外机构也卷入其中，服务类企业以提供折扣优惠为幌子，签订半年至一年期的服务类合同，收取高额费用，不顾商业信誉，以经营不善、场地纠纷等理由，卷款逃逸或终止服务。而据权威人士介绍，上海各类预付费资金的沉淀已达上亿元之巨，需要妥善管理。

薄海豹建议由财经委牵头，邀请各政府部门参加、社会专家参与，共同研究拿出可行性强的法规意见，尽快结束目前的预付费式服务消费资金“谁都可以收，谁都不愿管，无法可依、管理无序、职责不清”的局面。

薄海豹提出：首先，凡服务行业向消费者收取预付费，无论发行消费卡与否，一律必须申报，凡事先未申报并获批准者，一律以非法集资等论，予以坚决取缔并处高额罚款，凡举报者按查获比例予以奖励。

在专款账户管理上，服务消费类预付款收据(卡、券)一律由专业银行统一提供(可以打上服务提供商LOGO)专款专户监管。另外，可参考有奖监督机制、开通特服号短信提醒业务，网络公共平台查询业务确保服务消费者拿到的是专业银行专款监管的真正的消费卡、消费券、收款收据。

【现状】

上海各类预付费资金的沉淀已达上亿元之巨。

【建议】

尽快结束目前的预付费式服务消费资金“谁都可以收，谁都不愿管，无法可依、管理无序、职责不清的”局面。